介绍:
问：PPP为何不纳入地方政府性债务？
答：根据《甄别办法》第十一条的规定，财政部门商有关部门对地方政府负有偿还责任的存量债务进行逐笔甄别。其中：
（1）通过PPP模式转化为企业债务的，不纳入政府债务。
（2）项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的，甄别为一般债务。如义务教育债务。
（3）项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的，甄别为专项债务。如土地储备债务。
（4）项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的，无法覆盖的部分列入一般债务，其他部分列入专项债务。
由此可知，无论是政府的一般债务还是专项债务，其具有一个普遍特征是偿债来源主要依靠一般公共预算收入、依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入。也就是说，偿债主体是政府的债务才会被认为是政府债务。根据前面所述，PPP模式中的偿债来源而是项目本身在未来产生的收益，即“使用者付费”，只有在必要的时候，政府才会向社会资本支付一定的费用，即“政府付费”，因此PPP模式的主要偿债来源是项目本身的收益。因此，PPP模式本质上就不属于地方政府债务。
大家还在听
