一席 马啸:在高铁争夺战中,为什么有些地方成功了,但有些没有?

一席 马啸:在高铁争夺战中,为什么有些地方成功了,但有些没有?

2022-08-09    27'19''

主播: 一席

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介绍:
马啸,北京大学政府管理学院助理教授。 中国高铁是人类历史上规模最为巨大的基础设施项目,但是在发展的过程中,在不同省份、不同城市之间,却存在着非常显著的时间和空间上的差异。 为什么条件相似的城市之间,有的较早建设高铁,拥有更多线路通过? 政治学就是研究稀缺的公共资源是如何被分配的。政治学者马啸通过访谈大量的中央和地方官员,追踪高铁建设的案例,发现了一种自下而上的逻辑:“地方化博弈”。在中国特殊的制度背景下,地方政府官员受来自体制内和民意的双重压力,动用各种社会资源,发挥在制度内外的政治影响力。比如,很多地方都曾发起“高铁争夺战”,他们的博弈策略丰富多样,从“跑部钱进”、游说部委,到动员老革命家给中央写信,甚至会借助群众的自发行动。 高铁只是马啸探究中国的官僚政治与分配政治的一扇窗口。地方化博弈同样也适用于其他政策资源的分配。在这个过程中,地方政府虽然只是为本地争取利益,但却具有全局性的意义,他们不自觉地向中央政府输送了很多信息,包括地方的经济社会发展水平、对于不同类型政策的需求以及需求的强度等,这也为中国过去几十年经济快速增长、社会稳定提供了一个重要的解释。 【时间轴】 01:05 为什么有的地方更早建高铁、有更多高铁站? 01:35 「无中生有」:盐城的“高铁争夺战” 04:24 分配稀缺品:政治学的铁路研究 07:50 中国高铁是如何被分配的?地方政府为什么要向上争取政策资源? 10:03 地方化博弈的宏观制度背景:是什么为高铁争夺战创造了可能 13:43 全国各地怎样争夺高铁? 18:40 怎样才能赢得高铁博弈? 25:27 地方政府虽然只是为本地争取利益,但是他们的行为却具有全局性的意义。 【演讲中提到的书】 马啸 Localized Bargaining 《地方化博弈:中国高铁项目的政治经济学》 【关于一席】 如果你对本期节目感兴趣,或有任何问题,欢迎在评论区与我们互动! 你可以在微信和微博搜索“一席”关注我们,也可以在一席网站找到我们。 本期节目的文字稿在微信公众号yixiclub获得。