税收杠杆助推大众创业万众创新

甲：上世纪80年代，以个体户为代表的创业者，开创了改革开放以来第一次创业浪潮；1990年代，大量体制内的人放弃铁饭碗，选择下海创业经商；新千年之交，第三波创业浪潮开启。去年3月，“大众创业万众创新”在2015年政府工作报告中出现。国务院总理李克强指出，国家要继续简政放权，为创业提供便利，形成新创业浪潮。这预示着新一轮的创业潮到来了。 乙：当创业创新者追梦时，甘肃国税以简政放权为抓手，以优化纳税服务，强化政策落实与宣传为重点，助力创业创新者还圆自己的梦想。今天的《今日观察》请听：《税收杠杆助推大众创业万众创新》。采写记者李千。 　 自去年6月1号起，我省全面启动实施“三证合一”登记制度。一时间，各地注册新办企业如雨后春笋呈井喷式增长。数据显示，截至3月21号，我省已成功受理67064户纳税人的税务登记。 省国税局征管和科技发展处长张青表示，“三证合一”工作让企业切切实实体会到了“低门槛、高效率、零收费”。从表象看，是群众受益，让群众少说话、少跑路、少花钱。从实质看，却是多方共赢。“三证合一”从市场经济的发展需要出发，从大众创业、万众创新的第一道门改起，减少行政审批，转变政府职能，降低市场准入门槛，涵养社会创业环境，为解除制约创业创新的制度束缚注入了新动力。 甘肃靖远鸿泰蕃茄制品有限公司仅用2天时间就办完了一笔出口退税业务，这是办税员王凤兰以前想也不曾想过的。在这之前，公司每办理一笔出口退税，都要在市、县两级国税部门之间往返奔波，十分不便。而今年的第一笔退税业务完全是在当地县国税局办理，申报、审核、退税一气呵成，没有任何延误。看到近60万元的退税款如期到账，欣喜之余，对“简政放权”四个字有了深切的体会。甘肃靖远鸿泰蕃茄制品有限公司会计王凤兰: 方便快捷省时省力。 权限下放、流程简化、时间缩短……这些看得见的服务背后，是甘肃国税落实简政放权系列政策的大举动、大变革。省国税局政策法规处处长赵俊杰：2014年4月依法清理确认并公布税务行政审批事项清单，之后又分三批取消增值税一般纳税人资格认定等21项税务行政审批事项，根据国家税务总局决定自行取消1项；根据2015年5月10日国务院关于取消非行政许可审批项目的决定，再次取消10大项和其他3项中的8个小项的行政审批；2015年4月1日起将西部大开发税收优惠政策和生产企业出口退(免)税的审批权限下放至县级国税机关；2015年5月1日起，贯彻《税收征管规范》，再次将我省西部大开发税收优惠政策的管理方式同步调整为备案管理。 在国内众多机械行业面临市场疲软、销售普遍不景气的状况下，酒泉奥凯种子机械股份有限公司为何订单满满，一枝独秀？公司董事长贾生活用16个字道出公司领军国内种子加工装备制造企业的奥秘：“税收政策支持、税务部门服务。” “在税务部门的大力支持下，公司用税收优惠政策节约的钱引进了农业机械领域首席专家中国工程院院士罗锡文教授、任继周教授及23名行业内知名专家，组成了创新团队，使企业发展的后劲更足了。” 与贾生活有同样感受的兰州百源基因技术有限公司董事长车团结也对甘肃国税部门赞誉有加。出录音：“如果没有国税部门的倾力服务，特别是税收优惠政策的有力支持，自己不可能走上创业道路，更不可能有百源的今天。” 近年来，甘肃省国税局将落实税收优惠政策与优化纳税服务相结合，助力创业创新企业轻装上阵、展翅高飞。省国税局收入规划核算处副调研员吕志梅：2015年甘肃国税系统全年依规减免退98.53税亿元，占国税收入的14.6%，比上年增加25.04亿元，增长34%。特别是将小微企业优惠政策落实作为大事来抓，共为小微企业免征增值税8.29亿元，企业所得税0.6亿元，有力支持了大众创业、万众创新。稳妥推进营改增试点，试点以来减免22.45亿元，试点行业月均新增纳税人上千户，带动了就业创业，促进 了我省产业结构调整，2015年三产增加值占生产总值的比重教上年提高了4.8个百分点，三产国税收入增速高于二产5.01个百分点。 去年，甘肃国税切实执行小微企业税收优惠政策的相关做法先后得到了李克强总理、总局王军局长及甘肃省委省政府主要领导的批示肯定，刘伟平省长也进行了专题调研。 为进一步助力小微企业发展，推动大众创业、万众创新，去年以来，甘肃省国税局与金融机构联手，先后实施“税易贷”、“税银春风行动”等一系列创新举措，将企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资资本，积极为解决小微企业融资难的问题出主意、想办法。2015年5月以来，省国税局与15家商业银行签订了税银合作框架协议，依托纳税信用为8624户企业发放贷款292.54亿元，为小微企业开辟了融资新通道。 在参加了前不久由兰州高新区国税局和兰州高新区创业服务中心联合举办的“兰州留学回国人员、大学生创业孵化基地企业交流沙龙”活动后，创业大学生陈明高兴地对记者说：“我们大学生创业资金都比较少，很少能请专人负责处理税收上的事情，高新国税举办的沙龙，给我们提供了面对面咨询政策的机会，让我们能更好地享受国家的优惠政策，减轻了我们不少的负担。” 针对“大众创业，万众创新”最活跃的大学生、返乡创业者等群体，省国税系统积极创新宣传方式，树立“互联网+”思维，充分利用门户网站、报纸、杂志、微信、税企QQ群等宣传创新创业税收优惠政策，确保政策宣传及时到位。针对“大众”创业、“草根”创业、小微企业创业个性特点和面临的一些问题，有效开展“中小微企业税收优惠”、“促进创业投资企业发展税收优惠”、“文化创意产业税收优惠”、“支持和促进重点群体创业就业税收优惠” 、“农民工返乡创业税收优惠”等政策宣传，帮助创业者了解熟悉创业期税收优惠政策和操作程序。兰州高新技术产业开发区国税局副局长曹川：“我们举办宣讲会的主要目的就是通过面对面的政策宣传，解决小微企业老板在创业过程中对税收政策的疑惑，激发企业企业主的干事创业激情。” 当前，在我国进入“创时代”的大背景下，陇原大地大众创业春潮涌动，万众创新星光灿烂，一大批创业创新者点燃的星星之火，已成燎原之势。大众创业、万众创新正成为推动甘肃科学发展、跨越发展的有力引擎。